Artikel

Tiltag i forbindelse med klimaændringer skal i højere grad integreres i politikområder som økonomi, transport og arealanvendelse, hedder det i ny rapport fra europæiske miljøforskningsinstitutioner.

Specifikke tiltag for at tackle klimaforandringer, fx handel med CO2-kvoter, får kun den ønskede effekt, hvis de understøttes af og indgår i en sammenhæng med regeringernes socialpolitik og økonomiske politik. Det fremgår af en rapport som i dag er offentliggjort af Partnership for European Environmental Research (PEER). PEER samler syv af Europas største miljøforskningsinstitutioner, heriblandt Danmarks Miljøundersøgelser (DMU) ved Aarhus Universitet.

For at skabe en effektiv klimapolitik for hele Europa er det nødvendigt at integrere klimaforandrings-tiltag både i generelle og i sektorspecifikke politikker som beskatning, transport og arealanvendelse. Ved at gennemføre en sådan integration opnår man de ændringer i produktionsprocesser og forbrugsmønstre, som er nødvendige for at tackle klimaforandringerne og deres effekter.

Seniorforsker Per Mickwitz fra Finlands miljøforskningsinstitut SYKE siger, at skønt tiltag for at dæmpe klimaforandringerne og tilpasse sig effekterne af dem i de seneste år i høj grad er blevet en del af regeringsprogrammer og -strategier, så er der behov for i langt videre omfang at integrere klimaproblemerne i andre politiske foranstaltninger.

”Finanslove, VVM-redegørelser (Vurdering af Virkning på Miljøet), planlove og procedurer for arealanvendelse, regulering af transporten og byplanlægning er eksempler på foranstaltninger, som vi har fundet rummer et betydeligt potentiale som effektive værktøjer i klimapolitikken” siger Per Mickwitz.

Omfanget af integration

Rapporten vurderer omfanget af integration af klimapolitiske målsætninger i andre politikker i seks europæiske lande, såvel på nationalt og lokalt niveau som inden for politiske nøgleområder som energi og transport. Den analyserer tiltag og midler, der anvendes nationalt, regionalt og lokalt til at øge integrationen af klimapolitikker og til at forbedre sammenhængskraften på tværs af politik-områder.

Rapporten viser tillige, at når klimapolitikker integreres i et voksende antal politiske sektorer som energi, transport og arealanvendelse, så (gen)åbner man mange latente konflikter om fx atomkraft, beskatning, vandkraft, mobiliteten i samfundene og flere andre værdi- og ideologiladede spørgsmål. Disse konflikter skal tages alvorligt i tide for ikke at blive barrierer for effektive klimapolitikker.

Samarbejde afgørende

Professor Pat Nuttall, direktør for det britiske Centre for Ecology & Hydrology, er formand for PEER-samarbejdet og kender vigtigheden af forsknings- og politiksamarbejde på tværs af Europa. Professor Nuttall fremhæver, at samarbejdet er afgørende hvis man vil sikre, at fremtidige beslutninger tages på grundlag af den bedst tilgængelige viden og minimering af risici og – i visse tilfælde – at udfordringen fra klimaforandringer kan vendes fra ’kun’ at ses som trusler mod fx den økonomiske udvikling til også at byde på nye udviklingsmuligheder for samfund.

”Der er et kæmpebehov for at se på politikker og foranstaltninger ud fra et klimaperspektiv, og denne rapport er et første skridt på vejen mod det mål,” siger Pat Nuttall.

De seneste tiår har klimaforskningen først og fremmest fokuseret på, hvordan klimasystemer påvirkes og på, hvordan disse påvirkninger kan afbødes. Fremover vil klimatilpasningsstrategier dukke op bredt i Europa og strategiernes fremkomst vil rejse nye udfordringer. Derfor bliver integration af klimapolitikker i og sammenhæng med andre politikområder afgørende for at målrette de miljømæssige, økonomiske og sociale virkninger af såvel tilpasnings- som afbødningstiltag.

Fakta om PEER

PEER-samarbejdet blev etableret i 2001 som et partnerskab mellem syv store europæiske miljøforskningsinstitutioner. PEER-partnerne dækker hele spektret af miljøforskningsområder og kombinerer grundforskning med anvendt forskning orienteret mod samfundenes behov. Rammerne for PEER-partnernes forskning er strategiske og interdisciplinære flerårige programmer og samarbejde med partnere verden over for at finde løsninger på komplekse miljøudfordringer. PEER’s vision er at være førende globalt i at integrere viden og ekspertise for at fremme bæredygtig udvikling og understøtte politiske beslutningstagere, industri og samfund.

PEER-partnerne:

Alterra, Wageningen University and Research Centre, Nederlandene

Centre for Ecology & Hydrology, Storbritannien

Cemagref - Centre for Agricultural and Environmental Engineering Research, Frankrig

JRC - Joint Research Centre, Institute for Environment and Sustainability, EU-Kommissionen

Danmarks Miljøundersøgelser, Aarhus Universitet

Finnish Environment Institute SYKE, Finland

Helmholtz Centre for Environmental Research – UFZ, Tyskland

   Forsker Anne Jensen, tlf. 4630 1823, ajen@dmu.dk 

      Forsker Anders Branth Pedersen, tlf. 4630 1225, apd@dmu.dk

      Dr. Per Mickwitz, Finnish Environment Institute SYKE +358 400 148847, per.mickwitz@ymparisto.fi

Climate Policy Integration, Coherence and Governance. PEER-Report No 2. Helsinki: Partnership for European Environmental Research. Mickwitz, P., Aix, F., Beck, S., Carss, D., Ferrand N., Görg, C., Jensen, A., Kivimaa, P., Kuhlicke C., Kuindersma, W., Máñez, M., Melanen, M., Monni, S., Pedersen, A. B., Reinert, H. & van Bommel, S. 2009. 92pp.

Hele rapporten (på engelsk)

Sammendrag (på engelsk)

PEER's hjemmeside

NB: PEER offentliggør i maj en rapport, der sammenligner nationale klimatilpasningsstrategier på tværs af af Europa.

Årgang 13 nr. 5, 26. marts 2009